成都商報? 2019年03月26日
目前，四川省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用的是“收費(fèi)基價+橋隧加價”。而成都商報-紅星新聞記者25日了解到，新的定價辦法從2017年開始醞釀。
新建高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬采用“基本標(biāo)準(zhǔn)+投資調(diào)整”綜合核定。基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按投資8000萬元/公里計算，客車一類車為0.50元/車·公里，貨車為0.075元/噸·公里，橋梁和隧道不再單獨(dú)核定加價收費(fèi)。
這一份由四川省交通運(yùn)輸廳會同四川省發(fā)展改革委、四川省財政廳研究起草的《四川省高速公路車輛通行費(fèi)定價辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，正在向社會征求意見。
“基本標(biāo)準(zhǔn)+投資調(diào)整”
基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按投資8000萬元/公里計算，客車一類車為0.50元/車·公里，貨車為0.075元/噸·公里，橋梁和隧道不再單獨(dú)核定加價收費(fèi)
動態(tài)管理
根據(jù)車輛類型、通行路段、通行時段、支付方式、路況水平、服務(wù)質(zhì)量、交通流量等因素，高速公路可實行差異化收費(fèi)
基本標(biāo)準(zhǔn) 客車一類車0.50元/車·公里
《意見稿》明確四川新建高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用“基本標(biāo)準(zhǔn)+投資調(diào)整”綜合核定。即以全路段整體投資計算公里造價，對應(yīng)確定全路段統(tǒng)一的綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。橋梁和隧道不再單獨(dú)核定加價收費(fèi)。
基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按投資8000萬元/公里計算，客車一類車為0.50元/車·公里，貨車為0.075元/噸·公里。
投資超過8000萬元/公里的，以1000萬元作為遞進(jìn)單位，客車一類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增0.05元/車·公里、貨車計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增0.0045元/噸·公里。
同時，按照合理性原則，對高速公路收費(fèi)水平進(jìn)行綜合控制。收費(fèi)項目客車一類車最高不超過1.20元/車·公里，貨車最高不超過0.138元/噸·公里。改擴(kuò)建高速公路項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照存量不變、增量調(diào)整、保本微利原則，以“一路一測”方式，重新進(jìn)行核定，且不超過新建項目定價上限標(biāo)準(zhǔn)。
動態(tài)調(diào)整
根據(jù)通行路段時段差異化收費(fèi)
成都商報-紅星新聞記者從四川省交通運(yùn)輸廳獲悉，在現(xiàn)行定價機(jī)制下，四川高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除部分政策性優(yōu)惠外，在收費(fèi)期內(nèi)基本上是批準(zhǔn)之后一直不變、執(zhí)行到底，未與通行服務(wù)水平掛鉤，存在一定的局限性。《意見稿》規(guī)定高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)管理，主要包括運(yùn)營收益調(diào)整、掛鉤管理調(diào)整、差異化收費(fèi)、下調(diào)優(yōu)惠等方式。
其中，運(yùn)營收益調(diào)整是指根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、項目決算投資、路網(wǎng)交通量、運(yùn)營成本、投資收益等因素實施綜合收益評估，合理調(diào)整高速公路項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原則上以五年為周期，全省統(tǒng)一評估。同時，嚴(yán)格實施四川已出臺的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法，根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)在批準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)或?qū)碛懈嗟淖灾鳈?quán)，下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以其他方式優(yōu)惠。
此外，多省已實行的高速路差異化收費(fèi)有望在四川落地。根據(jù)車輛類型、通行路段、通行時段、支付方式、路況水平、服務(wù)質(zhì)量、交通流量等因素，高速公路可實行差異化收費(fèi)。
助力脫貧
適度降低山區(qū)高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)介紹，《意見稿》基于“用路者付費(fèi)、差別化承擔(dān)”的理念，以推進(jìn)降本增效為重點(diǎn)?？傮w保持現(xiàn)有高速公路通行費(fèi)價格水平，防止大幅波動，確保新舊定價模式平穩(wěn)過渡。
四川省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見稿》中涉及的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限，采用“新路新辦法、老路老辦法”的方式，對《意見稿》施行前已收費(fèi)的項目，按批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限執(zhí)行。
成都商報-紅星新聞記者還了解到，四川省貧困山區(qū)新建高速公路橋隧比高，按照現(xiàn)行“收費(fèi)基價+橋隧加價”計算，即將通車的多個山區(qū)高速公路項目符合加價的橋隧較多，車輛通行費(fèi)整體偏高。如采用“基本標(biāo)準(zhǔn)+投資調(diào)整”定價模式，將適度降低山區(qū)高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅。經(jīng)初步測算，與老標(biāo)準(zhǔn)相比，2019-2020擬批準(zhǔn)收費(fèi)的13個項目中，貨車通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著降低，平均降幅達(dá)18.2%。
而將服務(wù)質(zhì)量與高速公路收費(fèi)掛鉤，綜合服務(wù)水平、運(yùn)營成本等因素，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，有利于激活投資主體優(yōu)化服務(wù)的積極性，提高道路資源利用率和服務(wù)品質(zhì)。
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